קופיטק - מכון משרדי בע"מ נ' אגודת הסטודנטים בטכניון

החלטה

1.המבקשת הגישה בקשה לצו מניעה זמני שיאסור על אגודת הסטודנטים בטכניון להתקשר בהסכם לאספקה והצבה של מכונות צילום והדפסה עם חברת המפעיל בע"מ או כל צד אחר מלבד המבקשת. המבקשת טוענת כי האגודה התחייבה ליתן לה זכות קדימה אם תשווה הצעתה לתנאי ההצעה הזוכה במעין מכרז שהוציאה אגודת הסטודנטים, אך התחייבות אגודת הסטודנטים לא קוימה.

2.עובדות הרקע:

2.1במהלך שנת 2011 התקשרה אגודת הסטודנטים (להלן :"האגודה") עם המבקשת באמצעות חברת בת של האחרונה שעניינה התחייבות האגודה להשכיר למבקשת חנות לצורך מתן שירותי צילום והעתקה בתחום הטכניון לסטודנטים הלומדים שם. הסכם זה בוטל ותחתיו בא הסכם מיום 19.7.11 (להלן: "הסכם זכות קדימה") שנתן זכות קדימה חד פעמית למבקשת להפעיל מערך מכונות צילום בטכניון בתנאי שתשווה הצעתה לתנאי ההצעה הזוכה במעין מכרז שתקיים האגודה.

2.2התנאים שנקבעו למתן זכות קדימה הוסדרו בסעיף 2 בהסכם זכות הקדימה, ואלו הם:

"2.1אס"ט תנהל מו"מ עם מציעים פוטנציאליים להתקשרות בהסכם להפעלת מערך מכונות הצילום, תוך הודעה למציעים אלה בדבר קיומה של זכות הקדימה לקופיטק.

2.2לאחר בחירת הצעה זוכה וחתימה על הסכם מותנה בכפוף לזכות הקדימה, תהא לקופיטק זכות קדימה להפעלת מערך מכונות הצילום בתנאי ההצעה שבכוונת אס"ט לקבל ובלבד שהודעה על כך תינתן לאס"ט בתוך 7 ימים מהמועד שבו אס"ט תודיע לקופיטק על תנאי ההצעה שבכוונתה לקבל.

2.3היה וקופיטק תבחר שלא לממש את זכות הקדימה ואס"ט או מי מטעמה לא תתקשר לבסוף בהסכם על יסוד ההצעה הזוכה, יקויים ההליך הנ"ל מחדש לגבי כל הצעה שאס"ט תבחר לקבל.

2.4יודגש, כי לאס"ט תהא זכות לקבוע מראש, לפי שיקול דעתה הבלעדי, את תנאי ההפעלה של מערך מכונות הצילום.

2.5......

2.6......."

2.3ביום 16.9.13 הוציאה האגודה הזמנה להציע הצעות מס' 8/13 . ההזמנה התייחסה לאספקה ותפעול של מכונות צילום מסמכים, מדפסות וסורקים בקמפוס של הטכניון. ההזמנה לא פרטה כי למבקשת קיימת זכות קדימה כלשהיא לגבי מכונות צילום שהוסדרה בהסכם זכות הקדימה. ההזמנה ציינה כי על ההצעות שהתקבלו לא יחולו דיני המכרזים בכלל או דיני המכרזים הציבורים בפרט.

2.4המבקשת בחרה להשתתף אף היא ב"הזמנה להציע הצעות" והגישה ביום 20.10.13 את הצעתה כמשתתפת. כפי שהיא מציינת הצעתה הוגשה בקשר עם מכרז בל"מ (בקשות להצעות מחיר).

2.5ביום 16.1.14 הוציאה האגודה למבקשת רשימת דרישות שעל המבקשת לעמוד בהם וליתן פתרונות לא יאוחר מיום 23.1.14 ובין היתר להראות פתרון עבודה ב- "OFF LINE" או להציג תוכנית עבודה מסודרת עבור רישות כולל של 84 מכונות הצילום במקומות המיועדים ברחבי הקמפוס.

2.6בעקבות מכתב זה נערכה פגישה נוספת עם המבקשת שהציגה את פתרונה בספריה. המבקשת אומנם הדגימה את הפתרון שלה בספריה, אך בספריה כבר קיימת נקודת רשת מכוח "תשתית קיימת", ולכן אין בכך להדגים את הפתרון בכל אחת מהפקולטות האחרות בהן צריך "לייצר" נקודת רשת חדשה בארון התקשורת.

2.7ביום 28.1.14 הודיעה האגודה למבקשת כי חברת המפעיל (המשיבה 2) נתנה את ההצעה הטובה ביותר והמתאימה לצרכי האגודה ולפי הסכם זכות הקדימה ניתנת למבקשת ההזדמנות בתוך 7 ימים להשוות את הצעתה להצעה הטובה ביותר. מכתב האגודה מיום זה פרט את תנאי היתרון של חברת המפעיל שהמבקשת נתבקשה להתאים עצמה. בין היתר, נכתב בסעיף 12 במכתב זה :

"לחברת המפעיל ישנה הטכנולוגיה לרישות כל הטכניון במכונות צילום והדפסה, ללא כל מכשול מגורמי הטכניון השונים (מרכז המחשבים , פקולטות, אגף בינוי ותחזוקה). לעומתה, לחברת קופיטק חסרה הטכנולוגיה הנ"ל, ולכן היא זקוקה להתקנת נק' רשת עבור כל אחת ממכונות הצילום. על פי דרישת הטכניון , כל מכונת צילום חייבת בנק' רשת אוטונומית (ללא מפצלים). על קופיטק להמציא את האישורים הנדרשים עבור כל הנק' שיותקנו בטכניות מהגורמים הנדרשים (כל אחת מהפקולטות, מרכז המחשבים, אגף בינוי ותחזוקה) וזאת תוך המועד הקבוע לעיל למתן הודעת קופיטק על מימוש זכות הסירוב".

דהיינו, לחברת המפעיל ישנה מערכת "OFF LINE" לפיה סטודנט רוכש כרטיס צילום שטעון בסכום שקלים מסויים וכשהוא מכניס את הכרטיס למכונת הצילום המכונה מחייבת את הכרטיס. לחברה המבקשת אין טכנולוגיה כזו ולכן הצעתה היתה לבצע את הגביה " ON LINE", באמצעות חיבור המכונות לרשת. מאחר ועל פי דרישת הטכניון כל מכונת צילום חייבת בנקודת רשת אוטונומית היה על המבקשת להמציא את האישורים הנדרשים עבור כל הנקודות שיותקנו בטכניון (כל אחת מהפקולטה , מרכז המחשבים, ואגף בינוי ותחזוקה).

2.8ביום 3.2.14 הודיעה המבקשת לאגודה כי היא משווה את המחיר שלה להצעה של המפעיל . המכתב שותק בנושא שאר התנאים שנדרשו לצורך השוואה.

2.9ביום 4.2.14 הודיעה האגודה למבקשת כי בחרה להתקשר עם המשיבה 2 מאחר והמבקשת לא המציאה אישורים מאת הגורמים השונים בטכניון בנוגע להתקנת נקודות הרשת.